当前位置:中国官方网 >航运&经济 > 让有“法”可依

让有“法”可依

官方: 企界 发布时间:2021-04-30 8:00:00 PM 分享至:

4月29日,十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国促进法》。《促进法》包括10章,共74条,自2021年6月1日起施行。实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,是乡村全面振兴的核心内涵和主要抓手。

纵观全文,《促进法》重点围绕产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设等方面,提出建立健全乡村社会治理体系、加强基层组织建设,在改善乡村生态和人居环境的基础上,促进农业转型升级、不断提高农业科技水平。

这部法律文件的出台,将从根本上保障农民和集体经济组织的合法权益。

《促进法》着重阐述了五大振兴对于乡村建设的意义,明确提出国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目,鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等,但不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益,并规定每年农历秋分日为中国农民丰收节。

民族要振兴,乡村必振兴。在建党百年之际发布《促进法》,正是依法治国、造福群众的体现,以法治的名义为保驾护航,必定能够推动中国特色社会主义道路迈入新台阶、进入新境界。

什么是“乡村”?

制定促进法,摆在立法机关面前的第一个问题是“什么是乡村”?

不仅学术理论界与实务部门对乡村的概念存在不同认识,而且不同发展水平的地区对乡村的界定也有差别,例如城郊村、城中村、建制镇等是否属于乡村的范围,是否适用本法等。

考虑到《促进法》的促进法性质,法律的适用范围可为各地区从当地实际情况和工作需要出发保留一定尺度。

因此规定,本法所称乡村,是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体,包括乡镇和村庄等。

如何回应农民权益保护等热点问题?

在实施战略的过程中,许多热点问题引人关注。

如何让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁?怎样避免一些地方合村并居中出现的农民“被上楼”现象?对此,《促进法》作出了回应。

比如规定:县级以上地方人民政府应当采取措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有序进城落户,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件。

专设城乡融合一章,规定:县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局,按照尊重农民意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则,因地制宜安排村庄布局,依法编制村庄规划,分类有序推进村庄建设,严格规范村庄撤并,严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

实施战略,必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。要坚持好农村基本制度,坚守好底线,保护好农民利益,更好激发农村内部发展活力。

同时,要着力统筹城乡基础设施建设,促进城乡基本公共服务均等化,优化农村外部发展环境,缩小城乡发展差距。

怎样让法律规定真正落到实处?

为确保各项工作有效开展,层层压实推进的责任,《促进法》专设监督检查一章,多层次、多角度地落实相关方面的责任。

比如规定,国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观反映进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内战略实施情况进行评估。

此外,草案还建立了检查制度并明确相关部门的监督检查职责,明确要求县级以上人民政府发展改革、财政、农业农村、审计等部门按照各自职责对农业农村投入优先保障机制落实情况、资金使用情况和绩效等实施监督。

解读“五大振兴”的主要内容

1.产业振兴

针对产业发展,主要集中于农业产业的发展,强调在严格保护耕地的基础上,以乡村优势特色资源为依托,支持、促进农村一二三产业融合发展,推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推进数字乡村建设,培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

2.人才振兴

针对人才支撑,强调国家健全乡村人才工作体制机制,采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务,培养本土人才,引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,促进农业农村人才队伍建设

3.文化振兴

针对文化传承,要求各级人民政府应当采取措施保护农业文化遗产和非物质文化遗产,挖掘优秀农业文化深厚内涵,弘扬红色文化,传承和发展优秀传统文化。

坚持规划引导、典型示范,有计划地建设特色鲜明、优势突出的农业文化展示区、文化产业特色村落,发展乡村特色文化体育产业,推动乡村地区传统工艺振兴,积极推动智慧广电乡村建设,活跃繁荣农村文化市场。

4.生态振兴

针对生态保护,国家规定实施重要生态系统保护和修复工程,加强乡村生态保护和环境治理,绿化美化乡村环境,建设美丽乡村。

县级以上地方人民政府应当加强农村住房建设管理和服务,强化新建农村住房规划管控,引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房。

5.组织振兴

针对组织建设,《促进法》中要求建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系,建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

本文关键词:航运经济 标签:
声明:凡本网注明稿件官方为“中国官方网”“www.vannclan5.com”的所有文字、图片等作品,版权均属中国官方网所有,转载必究。若转载使用,须同时注明稿件官方和作者信息,并承担相应的法律责任。
0条评论
    相关推荐

    头条

    特约撰稿人
    明升赌博娱乐平台网站宝盈娱乐利记sbobet网页